作者：安娜·埃普斯坦 (Anna Epshtein) • 2025年5月21日
耶路撒冷，2025年5月21日（TPS-IL）——国际对俄银行制裁在以色列产生了溢出效应，导致数千名来自俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯的移民无法获得金融服务。由于对他们所称的以色列银行官员缺乏回应感到沮丧，这些移民已向以色列最高法院提起诉讼。
“来自这些国家的移民在将合法的积蓄和薪水转入以色列时面临重大困难，有一半人表示在拥有适当文件的情况下仍遇到障碍，”向最高法院提起诉讼的经济一体化协会负责人索菲亚·图波列夫（Sofia Tupolev）对以色列TPS新闻社表示。
在记录了普遍存在的问题（主要是开户和海外汇款）后，原告正在寻求监管改革。
继2022年2月俄罗斯入侵乌克兰之后，西方国家对俄罗斯金融系统实施了前所未有的制裁。俄罗斯主要银行被切断与SWIFT网络的联系。SWIFT网络（环球同业银行金融电讯协会的简称）是银行和金融机构用于交换金融交易信息的全球信息系统。
伊朗、朝鲜、白俄罗斯、叙利亚和委内瑞拉的银行系统也遭到该网络的禁止或限制。
根据政府数据，在2022至2024年期间，约有8万至10万名新移民从俄罗斯和乌克兰来到以色列。在该协会进行的一项调查中，在1000多名受访者中，有一半人表示被拒绝提供银行服务。其中，70%的人表示他们的问题仍未解决或仅得到部分解决。
该诉讼明确针对作为银行系统监管机构的以色列银行，请求法院强制制定关于以色列银行应用国际制裁的“清晰、实质性和统一的政策”。
新移民面临的挑战不仅归咎于这些制裁，还归咎于诉讼所描述的以色列银行“无法在合规要求与新以色列公民的基本权利之间取得合理的平衡”。
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以色列银行发言人对TPS-IL表示，该机构无法对最高法院审理中的案件进行评论。法院推迟了原定于周四举行的听证会。
“问题在于以色列银行的零风险态度，”议员奥德·福雷尔（Oded Forer）对TPS-IL表示。作为以色列议会移民、吸收和侨民事务委员会前主席，福雷尔在2023年组织了一场关于该问题的专题讨论会。
“银行听到‘俄罗斯’这个词就拒绝与个人接触。许多新移民被剥夺了开设银行账户的能力，甚至更多的人面临向以色列转账的困难，”福雷尔说，“这种态度既伤害了移民也伤害了国家，因为这些人离开了以色列前往其他受欢迎的目的地，并把钱带走了。”
埃莉娜·曼加萨扬（Elina Mangasaryan）是一名国际法律科技专家，于2022年从俄罗斯移民到以色列，她分享了自己的挫折感。
“作为熟悉国际银行系统的人，我感觉自己像个‘穿着破鞋的鞋匠’，”曼加萨扬向TPS-IL回忆道，“我在每一步都遇到了问题——要么完全无法解决，要么需要付出不合理的时间和精力来处理。当我的儿子在美国开始学业时，我想给他寄去月度生活费，但我的银行告诉我，我不能把钱转到国外，因为资金来源是俄罗斯。”
她尝试了不同的银行，但都无济于事。
“每家银行都给出了不同的理由，”她对TPS-IL说，“没有明确的规则，每个职员似乎都在做他们自己的决定，这让人发狂。”
福雷尔说：“你不能把人们蒙在鼓里。以色列银行应就受国际制裁国家的移民的合规程序向各银行发出明确指示。银行必须妥善管理其风险并单独评估每个案件。”
据曼加萨扬称，对移民有利的裁决也将推动以色列银行系统走向她所说的急需的现代化。
“以色列失去的不仅是金钱，还有富有创造力的专业人士，”图波列夫说，“专业地解决这个问题最符合以色列银行的利益。”