佩萨赫·本松（Pesach Benson） • 2025年12月30日
耶路撒冷，2025年12月30日（TPS-IL）——国家审计长马坦尼亚胡·英格尔曼（Matanyahu Englman）周二发布的一份严厉报告显示，以色列宏大的特拉维夫地铁项目作为该国最大的基础设施工程，正面临严重的组织和财务挑战，这可能会延迟其完工时间并增加数十亿的成本。
英格尔曼表示：“这些挑战在许多方面都是巨大的。成本高达数百亿谢克尔。古什丹（Gush Dan）中心地带有数千辆重型卡车被替换。挖掘300公里隧道消耗了数百万谢克尔，还有许多其他挑战。项目完工延误正在给以色列公民造成数百亿谢克尔的损失。”
审计长定期审查以色列的备战情况和政府政策的有效性。
这条150公里长的地下铁路系统旨在为特拉维夫大都市区24个市镇的300多万居民服务，造价高达1770亿谢克尔（约合556.9亿美元）。据审计长称，该项目约占未来几年国家所有基础设施投资的三分之一，使其不仅是以色列最大的基础设施工程，也是全球正在开发中最宏大的地铁系统之一。
他警告称，完工延误正给以色列公民造成数百亿谢克尔的损失，且前期准备不足可能导致项目完工推迟、数百万公民的生活受到干扰以及成本大幅增加。
审计长指出了他所称的项目核心的关键失败：缺乏一个协调机构。地铁管理局成立于2021年，目前仅有5名员工。在其搜寻委员会成立三年后才招募到的局长，在任职仅几个月后便于2025年10月辞职，当时审计工作刚结束不久。
英格尔曼质问：“为什么一个根据2025年法律规定、包含指数化在内的成本达1770亿谢克尔的项目，会没有负责的地铁管理局局长？”
报告显示，无论是被称为NTA的国家交通基础设施公司，还是交通部和地铁管理局，都尚未完成准备工作，以吸收该项目所需的最多16,000名外国专家和工人。此外，以色列面临约4,500名土木工程师的短缺，预计未来几年这一数字将增至8,000人，且没有建立类似于国防或卫生部门的充足招聘计划。
设备短缺构成了另一个重大障碍。挖掘所需的盾构机目前不在以色列国内，且该国缺乏以色列未经验证的地基冻结技术所需设备。报告称，土壤测试的实验室能力达不到项目要求，这可能会导致完成地面勘测的时间延误，进而影响施工时间表。
审计发现了三大财务风险。首先，初步估计表明项目成本可能超出批准预算多达120亿谢克尔（约合37.7亿美元）。其次，由于税率下调，增值税（应为土地增值税）专项收入从最初预计的380亿至430亿谢克尔（约合119亿至135亿美元）下降至250亿至300亿谢克尔（约合78.5亿至94.2亿美元）。第三，政府需要在专项收入开始流入之前提供数百亿谢克尔的临时融资，但财政部尚未向政府提交过桥机制。
与公用事业公司的协调仍未完成。尽管NTA与国家电力公司达成了一协议，但尽管进行了长期谈判，与电信公司的服务水平协议尚未签署。与水务公司之间也存在类似协调差距。
地铁的紧迫性源于特拉维夫不断恶化的交通状况。大都市区占以色列人口的44%和商业产出的62%，然而其交通基础设施仅占GDP的50%，而发达国家为71%。如果没有地铁，预计到2040年交通拥堵成本将达到每年250亿谢克尔（约合7.85亿美元），高于2018年的100亿谢克尔（约合31.4亿美元）。
英格尔曼强调：“地铁项目是一个国家级项目，因此需要所有相关政府部门的特殊对待。”他呼吁交通部长、财政部长以及负责机构立即采取行动，纠正缺陷并简化项目工作。