吉尔·塔嫩鲍姆（Gil Tanenbaum）/TPS • 2025年9月29日

耶路撒冷，2025年9月29日（TPS-IL）——白宫公布了特朗普总统关于加沙和平的20项计划。该计划已获以色列总理内塔尼亚胡接受，但尚未得到哈马斯的批准。

其中包括以色列军队分阶段撤出加沙，并释放所有仍被扣押在那里的以色列人质，包括所有遇难者的遗体。

一个国际组织将受托负责加沙的安全。

以下是白宫发布的计划全文：

1. 加沙将成为一个去激进化、无恐怖主义的地区，不对其邻国构成威胁。

2. 加沙将为加沙人民的利益而重新开发，加沙人民已经遭受了足够多的苦难。

3. 如果双方同意这一提议，战争将立即结束。以军将撤至商定的防线，为释放人质做准备。在此期间，所有军事行动（包括空中和炮火轰炸）将暂停，战线将保持冻结，直至满足完全分阶段撤军的条件。

4. 在以色列公开接受本协议后72小时内，所有生还和身故的人质将被归还。

5. 一旦所有人质获释，以色列将释放250名无期徒刑囚犯以及1700名在2023年10月7日之后被扣押的加沙人，其中包括在该背景下被扣押的所有妇女和儿童。每释放一名以色列人质的遗体，以色列就释放15名已故加沙人的遗体。

6. 一旦所有人质被归还，承诺和平共处并解除武装的哈马斯成员将获得特赦。希望离开加沙的哈马斯成员将被提供前往接收国的安全通道。

7. 本协议一经接受，全额援助将立即送入加沙地带。援助数量至少应符合2025年1月19日关于人道主义援助协议中所包含的内容，包括基础设施修复（水、电、污水处理）、医院和面包房修复，以及准许运送清除瓦砾和开通道路所需设备的入境。

8. 加沙地带物资的分发和援助入境将在不受到双方干涉的情况下，通过联合国及其机构、红新月会以及其他与任何一方均无任何关联的国际机构进行。拉法口岸的双向开放将遵循2025年1月19日协议下实施的相同机制。

9. 加沙将在技术官僚、非政治性巴勒斯坦委员会的临时过渡治理下进行管理，该委员会负责为加沙人民提供公共服务和市政设施的日常运作。该委员会将由合格的巴勒斯坦人和国际专家组成，并由一个新的国际过渡机构“和平委员会”（Board of Peace）进行监督和管理，该机构将由唐纳德·J·特朗普总统领导并担任主席，其他成员和国家元首（包括前首相托尼·布莱尔）将随后公布。该机构将为加沙的重建制定框架并处理资金事宜，直至巴勒斯坦权力机构根据各项提议（包括特朗普总统2020年的和平计划以及沙法提议）完成其改革计划，并能够安全有效地重新控制加沙为止。该机构将借鉴最佳国际标准，建立现代化、高效的治理体系，为加沙人民服务，并有利于吸引投资。

10. 通过召集曾帮助催生中东一些欣欣向荣的现代奇迹城市的专家小组，将制定一项旨在重建和激活加沙的特朗普经济发展计划。许多善意的国际团体已经制定了深思熟虑的投资方案和令人兴奋的发展构想，并将予以考虑，以综合安全和治理框架，吸引和促进这些投资，为未来的加沙创造就业、机遇和希望。

11. 将建立一个享有优惠关税和准入税率的经济特区，具体税率将与参与国协商确定。

12. 任何人不得被迫离开加沙，希望离开的人可以自由离开并自由返回。我们将鼓励人们留下来，并为他们提供建设更好加沙的机会。

13. 哈马斯和其他派别同意不以直接、间接或任何形式在加沙治理中扮演任何角色。所有军事、恐怖和进攻性基础设施（包括地道和武器生产设施）将被摧毁且不得重建。将在独立监督员的监督下对加沙进行非军事化进程，其中包括通过商定的解除武装进程将武器永久废弃，并得到国际资助的赎买和重新融入社会的计划的支持，所有这些都将由独立监督员进行核实。新加沙将全心致力于建设繁荣的经济并与其邻国和平共处。

14. 区域伙伴将提供保证，以确保哈马斯及各派别履行其义务，并确保新加沙对其邻国或其人民不构成威胁。

15. 美国将与阿拉伯及国际伙伴合作，建立一支临时的国际稳定部队（ISF），以立即部署到加沙。国际稳定部队将对加沙经过审查的巴勒斯坦警察部队进行培训并提供支持，并将与在该领域拥有丰富经验的约旦和埃及进行磋商。这支部队将是长期的内部安全解决方案。国际稳定部队将与以色列和埃及合作，连同新受训的巴勒斯坦警察部队一起帮助确保边境地区的安全。防止弹药进入加沙并促进重建和振兴加沙的货物快速、安全流动至关重要。冲突降级机制将由各方商定。

16. 以色列不会占领或兼并加沙。随着国际稳定部队建立控制和稳定，以色列国防军（以军）将根据以色列国防军、国际稳定部队、担保国以及美国之间商定的与非军事化挂钩的标准、里程碑和时间表撤军，其目标是实现一个不再对以色列、埃及或其公民构成威胁的安全加沙。实际上，以军将根据他们与过渡当局达成的协议，逐步将占领的加沙领土移交给国际稳定部队，直至完全撤出加沙，但为防止加沙再度出现恐怖威胁而留下的安全边境巡逻存在除外。

17. 如果哈马斯拖延或拒绝本提议，上述内容（包括扩大规模的援助行动）将在以军移交给国际稳定部队的无恐怖主义地区推进。

18. 将本着宽容和和平共处的价值观建立跨宗教对话进程，通过强调和平能够带来的好处，试图改变巴勒斯坦人和以色列人的心态和叙事。

19. 随着加沙重建的推进以及巴勒斯坦权力机构改革计划的忠实执行，最终可能为通往巴勒斯坦自决和建国的可信途径创造条件，我们承认这是巴勒斯坦人民的愿望。

20. 美国将在以色列和巴勒斯坦人之间建立对话，就和平繁荣共处的政治愿景达成一致。