以下是该决定的情况和考量:
在关键时刻提出有问题的建议
经济部贸易征税监督员与咨询委员会建议,对从中国进口的铝征收34%至105%的空前关税,期限为5年,并声称存在损害当地产业的“倾销”。
该建议基于2023年的数据——那是充满战争与高利率的一年。工厂利润下降是由于经济形势和建筑业停滞,而不一定是中国的价格造成的。
在建筑和住房市场造成严重短缺
财政部长在信中披露了一个惊人的数字:阻止从中国进口不仅是一个经济问题,还将导致原材料的实质性短缺,因为当地产业主要专业于私人和豪华建筑,且不具备按所需数量供应高密度建筑(高楼)标准型材的能力。
2025年的枯燥数字:
– 经济体预期需求:约99,000吨铝。
– 最大本地生产能力:仅约51,000吨。
– 来自其他国家(不含中国)的进口:约25,000吨。
结果:每年约有23,000吨的短缺(“缺口”)。
其影响:接受经济部的立场将导致建筑工地停工、延迟向买家交钥匙,以及“黑市”的发展。
将加剧生活成本和住房成本的举措(每年约6亿新谢克尔)
根据财政部的计算,征收该关税意味着对经济造成每年约6亿新谢克尔的直接损害。
铝约占住宅建设投入品价格指数的5.8%。其任何价格上涨都会直接转嫁到购房者的口袋里。
以色列铝市场高度集中(寡头垄断)。进口是抑制价格的唯一因素。此外,在2027年“欧洲标准适用”(What’s Good for Europe)改革之前,此时更改关税会造成危险的监管不确定性。市场正处于向国际标准过渡的过程中,现在实施新的贸易限制会打乱进口商的筹备工作,并与政府消除壁垒和开放市场的政策相矛盾。
专业与法律支持
部长的决定采纳了高级专业人员阶层的立场,并有法律依据:
法律权限:该决定基于法院裁决(“大麻案”)和法律顾问意见,允许财政部长考虑广泛因素(住房、生活成本),而不是充当监督员的“橡皮图章”。
竞争管理局:确定存在严重损害竞争的关情,且本地制造商无法满足需求。
首席经济学家:指出监督员据此做出决定的数据是不全面的,行业受到的“伤害”源于战争和工人短缺。
改变局面的数字:中国取消了补贴
在调查期间,人们发现中国政府最近取消了13%的铝出口补贴。其影响是:来自中国的价格已经在上涨。征收额外关税将构成“双重惩罚”,对以色列消费者而言是不必要的。
财政部长扎扎雷尔·斯莫特里奇(Bezalel Smotrich)的话:“我的职责是顾及整个经济。绝不允许采取让少数工厂发财、却要牺牲每一位以色列公民利益、加剧住房危机并推高生活成本的行动。”