耶路撒冷,2025年8月12日(TPS-IL)——根据周二发布的一项以色列学术研究,旨在减轻战区苦难的人道主义援助往往最终延长了其试图解决的冲突。
| 希伯来大学法学教授内塔·巴拉克-科伦(Netta Barak-Corren)和乔纳森·博克斯曼博士(Dr. Jonathan Boxman)对索马里、阿富汗、叙利亚、伊拉克、也门、苏丹、埃塞俄比亚和加沙的长期冲突进行了研究,得出结论认为,援助物资遭挪用并非偶发失误,而是当前人道主义体系的系统性特征。
研究人员发现,在许多情况下,大量援助在到达需要帮助的人之前,就通过盗窃、征税、夸大受益人名单或直接向武装团体让步等方式被抽走。
这些研究结果发表在经同行评审的《社会科学研究网络》(Social Science Research Network)上。
巴拉克-科伦说:“在许多情况下,援助物资只有在养活了武装团体、腐败官员或政治精英之后,才能到达需要帮助的人手中。”
“压迫政权利用人道主义援助来助长和维持其侵略行为。当前的体系已经默默地适应了它们的要求,而悲剧性的受害者正是预期的受益者。”
该研究借鉴了联合国报告、非政府组织记录和调查记述,记录了人道主义机构如何经常与地方权贵或武装派别达成非正式协议以维持准入。作者认为,这些协议有时与中立、公正和独立的核心人道主义原则相矛盾,但为了维持援助的流动和资金的运作而被容忍。
援助被挪用的比例可能高得惊人。在所调查的最严重案例中,超过80%的援助在到达收件人之前就已丢失。
在索马里,民兵和“守门人”拦截了原本 destinés 予流离失所者的援助,一些营地只存在于纸面上。在阿富汗,国际援助组织几十年来一直接受塔利班强加的税收、人员配置要求和行动限制。在叙利亚,阿萨德政权下的货币兑换规则允许当局在国际援助分发之前截获近一半的价值。
在加沙,研究引用证据表明,哈马斯在近一半的联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(UNRWA)职位上安插了忠诚分子,并对援助物资征收20%至25%的税。
以色列新闻社(TPS-IL)7月星期四的一份特别报告发现,根据联合国自己的数据,自5月19日以来,通过卡车进入加沙地带的援助物资中,高达85%被盗。调查发现,黑市投机商和通货膨胀的双重作用,使得加沙市场上的大部分援助物资让大多数巴勒斯坦人买不起。
博克斯曼表示,援助部门往往淡化这一问题,以免危及行动或资金。“回避这个问题使得挪用行为成为系统的一部分,”他说。“承认权衡取舍是限制危害的第一步。”
作者警告称,被挪用的援助会增强武装力量的政治和军事地位,使冲突更难结束。他们呼吁更加坦诚地认识到风险和代价,包括在无法防止挪用物资的地区暂停行动的可能性。
巴拉克-科伦和博克斯曼认为,有意义的改革可能需要通过负责任的安全部队提供援助,重新思考提供援助的条件,并直面在战区行动的政治现实。
巴拉克-科伦说:“人道主义行动者有着崇高的意图。但除非我们解决援助被操纵的方式,否则我们就有可能使我们旨在解决的危机长期化。”
该研究敦促决策者、捐助者和人道主义组织正视这一令人不安的真相:在某些冲突中,停止或彻底重组援助可能比继续现行做法更能保护平民。
10月7日,在哈马斯对加沙边境以色列社区的袭击中,约有1,200人被杀,252名以色列人和外国人被劫为人质。在剩余的50名人质中,据信约有30人已经死亡。