耶路撒冷，2026年1月25日（TPS-IL）——一项国家调查委员会揭示了以色列国防采购流程中存在的严重系统性失误，认定政治领导人在没有适当监督的情况下做出了关键安全决定，并通过对敏感武器交易的混乱处理危及了国家安全。

由退休最高法院院长阿舍·格伦尼斯（Ascher Grunis）领导的五人委员会于周日公布了关于潜艇案的调查结果。潜艇案是一起涉及2009年至2017年从德国购买海军舰艇的采购丑闻。报告指出，以色列政府在处理数十亿美元的国防采购以及管理与盟国之间的战略关系方面存在根深蒂固的问题。

公布的报告仅涉及系统性问题。委员会在发布关于个人责任的调查结果之前，接下来将听取收到警告信的人员及其证人的陈述。

根据调查，以色列政府多年来避免制定清晰的安全政策，而是做出未经深思熟虑且不考虑更广泛战略需求的临时决定。委员会发现，“在民主国家中，国家安全和安全风险管理的责任在于民选官员——政治阶层”，但指出尽管负有这一责任，政治领导人却未能履行职责。

报告指出，各届政府“做出了具体的决定，而不是制定政策和战略，并且忽视了总体安全需求的全貌，从而危及了国家安全”。委员会强调，国防决策必须遵循有序的过程，在此过程中适当权衡专业和政治考量，以确保选择反映实际安全需求而不是外部影响。

内阁成员本身也承认他们在这一过程中的有限作用。委员会发现，“尽管内阁负有责任，但它并未塑造部队结构”，成员们形容自己仅充当国防机构做出决定的橡皮图章。

武器销售和战略决策中的混乱

盟国向第三方出售武器的处理方式尤其令人不安。调查确定，这一敏感的战略问题是在混乱中管理的，缺乏受监管的程序，对与外国实体接触的记录不足，且以色列没有提出统一的立场。委员会指出，“与外国实体的对话和结论没有被记录下来”，并表示政府代表（包括部长和总理）有责任记录和分发有关此类接触的信息。

国家安全委员会因未能在咨询职责中发挥作用并越权而受到严厉批评。委员会澄清说，国家安全委员会旨在协助政府决策，其员工不应参与实施决策，包括采购活动或管理与商业实体的关系。

以色列海军也因多年来背离公认的行为准则而面临严厉谴责。根据调查结果，海军与商业实体协调立场，向决策者提供操纵性数据，并违反军事命令与政治领导人进行接触。委员会建议军事总参谋长调查海军内部的组织文化，并更新规范军官与政治领导层接触的条例。

收到委员会警告信的人员包括总理本雅明·内塔尼亚胡、摩萨德负责人兼前国家安全委员会主任约西·科恩以及前国防部长摩西·亚阿隆。根据向高等法院提供的信息，内塔尼亚胡和科恩被指控授权德国向埃及出售潜艇，尽管存在严重的安全隐患，却对国防机构隐瞒了这一决定。

委员会提出了13项建议，以防止未来发生失误，其中包括建立具有约束力的部队建设程序，由政府对威胁进行排序，军队制定相应的多年期计划。该委员会还呼吁建立一个常设专业委员会，就部队结构问题向政治领导人提供建议。

在其结论中，委员会指出，公众委员会和国家审计长调查此前的报告中曾发现类似问题，但建议并未总得到落实。报告强调，安全事务的适当决策过程不仅仅代表行政效率。在2023年10月7日毁灭性的哈马斯袭击之后，委员会宣布此类过程构成了以色列生存的生存需要。

格伦尼斯委员会于2022年初由纳夫塔利·贝内特和亚伊尔·拉皮德的政府成立。