TPS-IL • 2026年5月20日

耶路撒冷，2026年5月20日（TPS-IL）——当战争等大规模危机破坏国家系统时，地方社区往往会成为日常生活的中坚力量。来自希伯来大学和本-古里安大学的以色列研究人员发现，当正式治理结构承受压力时，居民和社区组织经常介入以维持基本服务。

研究发现，来自加沙和北部边境地区以及接纳这些流离失所者的城市的居民，在志愿服务方面的公民参与度显著增强。

“我们看到的是，在与地方当局的合作下，社区创建了一种类似国家的替代机制以保持延续性，并且在许多地方，他们在这样做时远比国家更为成功，”首席研究员诺姆·布伦纳（Noam Brenner）博士对以色列新闻社（The Press Service of Israel）表示。“特别重要的是，这些社区并未仅仅在战争的影响下存活下来。我们实际上看到它们因战争而变得更加强大。”

这些研究结果发表在经同行评审的《城市研究》（Urban Studies）期刊上，指出了他所描述的“城市公民身份”日益重要性——这是一种在普通治理机制开始失效时（特别是在战争或大规模流离失所等危机情况下）出现的公民参与形式。

该研究基于对以色列88个城市和城镇的906名居民进行的全国性调查，以及对在战争期间参与地方应急响应的社区领袖进行的24次深入访谈。

在10月7日哈马斯袭击之后，来自加沙和黎巴嫩附近边境社区的数万名以色列人被迫疏散离开家园，许多人持续了数月。当政府机构艰难应对时，全国各地的市镇、社区中心和志愿团体被迫针对住房、教育、儿童托育、食品分发和心理支持临时想出解决方案。国家主计长2月发布的一份报告发现，若没有志愿者的动员，几个城市的当局将无法满足撤离人员最基本的需求。

研究发现，与未撤离地区的居民相比，流离失所的居民的社区参与度提高了15%至20%。

与流离失所会削弱社会结构的预期相反，研究人员发现许多社区在危机期间实际上变得更具凝聚力。

“当治理失效时，地方社区有能力进入真空状态并帮助维持基本职能。国家非常宏观，而地方社区更有能力在紧急情况下识别并响应特定需求，”布伦纳说。

研究人员确定了两种不同的动员模式。冲突区附近的社区倾向于关注诸如儿童托育、地方安全和紧急后勤等即时生存需求。相比之下，接待撤离人员的以色列中部城市则强调志愿服务和旨在帮助流离失所家庭的更广泛支持工作。

布伦纳对TPS-IL表示，北方的一位社区协调员告诉研究人员：“人们来到我们这里说：‘给我找点事做。我想成为其中的一部分。’连接的需求无处不在，就像一种生理冲动。”

该研究认为，这些反应不仅仅是临时的志愿者倡议。相反，地方机构实际上成为了替代治理系统，特别是在安全和撤离家庭活动领域。

以色列的社区中心网络在这一过程中发挥了核心作用，它们迅速适应战时状况，协调志愿者、组织服务并充当流离失所人口的本地枢纽。

根据该研究，这些发现表明，社区中心不应仅仅被视为娱乐或服务机构，而应被视为紧急情况下的关键公民基础设施。

该论文指出了2015年欧洲难民危机期间出现的类似模式——当时各市镇扩大了对移民的保护，以及在美国城市中，地方当局和社区集团往往在联邦系统动员之前主导对自然灾害的响应。

“应该向地方社区分配更多的权力和资金。这对所有人都有帮助，”布伦纳说。