佩萨赫·本森 (Pesach Benson) • 2026年5月12日
耶路撒冷，2026年5月12日 (TPS-IL) —— 根据周二公布的一份国家审计长审计报告，由于多年来未能加强国内武器生产，以色列在进入加沙战争时面临着严峻的弹药短缺。
国家审计长马坦亚胡·英格尔曼 (Matanyahu Englman) 表示，经历两年多的战争“进一步凸显了以色列加强‘蓝白’武器生产独立性的必要性，并减少在武器、原材料以及生产所需零部件供应上对外國和国际利益的依赖”。
他补充说，十多年来国内生产能力的丧失，包括2012年关闭关键原材料生产能力，增加了对外国供应商的依赖，并使士兵在战场上面临更艰难的条件。
国家审计长独立审查政府的备战情况和行政效能。
该报告审查了以色列的“蓝白”国防生产政策，该政策旨在确保关键武器系统和弹药在境内制造，以减少战时对外国供应商的依赖。
根据审计结果，尽管面临屡次警告和内部讨论，但自2007年以来的历届政府均未能解决国防生产能力方面持续存在的缺陷。
英格尔曼表示，战前安全内阁未就国防生产独立性举行专门讨论，而国家安全委员会尽管肩负职责，也未能启动战略备战辩论。
审计发现，以色列航空航天公司 (Israel Aerospace Industries) 和拉斐尔先进防务系统公司 (Rafael Advanced Defense Systems) 承担了巨额战时成本以维持生产连续性。一位高管被引述称，国防部并未全额报销用于扩大产能的紧急投资。英格尔曼警告称，依赖国有国防公司来弥补系统性差距既未经正式监管，也无法持续。
国防部回应
对此，国防部表示，武器独立性是“该部战略的核心”，并正在推进一项耗资数十亿谢克尔的计划，在“蓝白”框架下扩大国内生产。
国防部表示，已在大约20个关键领域建立新的生产基础设施并扩大了现有生产线。该部补充说，通过改进原材料管理、消除瓶颈以及扩充国防工业劳动力，战时措施显著提高了产出。
该部还强调了一项在“以色列防御者” (Defender of Israel) 框架下的长期采购和力量建设计划，该计划已获总理和国防部长批准，估计每十年的规模约为3500亿谢克尔（合1206亿美元）。
禁运和全球需求导致供应链承压
在哈马斯于2023年10月7日发动袭击及随后的加沙战争之后，以色列的国防供应链面临着额外的压力。审计报告称，冲突期间，包括一些亲密盟友在内的多个国家对武器零部件和原材料的出口实施了正式或非正式的限制。
在其中一个案例中，在遭到某外国实施禁运后，弹药生产中使用的关键材料变得极难获取。英格尔曼写道，由此导致的短缺达到了“危及战斗人员生命的程度”，但没有指明涉及的材料或系统。
报告还指出，自俄罗斯2022年入侵乌克兰以来，全球对军事装备的需求激增，导致价格急剧上涨。战争爆发后订购的一些零部件成本上涨了25%至365%。
审计发现，2016年底至2023年中期期间弹药订单的下降削弱了生产线，使其对10月7日之后需求激增的准备不足。出于商业原因，以色列某些原材料的国内生产也在十多年前就被关闭，从而增加了对随后实施限制的外国供应商的依赖。
在战争期间重启处于休眠状态的生产线耗费了数亿美元。
英格尔曼批评了政府多个层级，包括国防部和以色列国防军，指出尽管自2007年以来进行了多次讨论，但他们未能解决长期存在的缺陷。前总理亚伊尔·拉皮德 (Yair Lapid) 在审计过程中拒绝会见审计长工作人员。
2025年1月的一个公共咨询委员会随后建议投资数十亿谢克尔以扩大国内生产能力。然而，英格尔曼警告称，截至2025年中期，承诺的资金仍然有限，并警告说若缺乏持续的监督和落实，所识别出的结构性弱点可能会在未来的冲突中持续存在。
