作者：佩萨赫·本森（Pesach Benson） • 2026年2月22日
耶路撒冷，2026年2月22日（TPS-IL）讯——德国中右翼的基督教民主联盟周六在斯图加特举行的党代会上通过了一项全面决议，除非满足严格的条件，否则将冻结对巴勒斯坦权力机构的支付款项，并将针对巴勒斯坦难民的人道主义援助从饱受争议的联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）转向联合国难民事务高级专员公署（UNHCR）。
德国是全球向巴勒斯坦机构提供最多资助的国家之一，而基民盟有望成为德国下一届政府的主导力量。
该党提案称：“未来，针对巴勒斯坦领土和该地区巴勒斯坦难民的人道主义援助和其他援助将通过联合国难民署（UNHCR）以及其他联合国组织和其他政府及私人项目提供。”
决议还补充道：“德国和欧盟正在终止对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）的支持。在世界其他地区，难民署负责难民事务，没有明显的理由表明巴勒斯坦难民会有所不同。与难民署全球适用的难民定义形成鲜明对比的是，难民身份在近东救济工程处是可以世袭的。这一规定阻碍了巴勒斯坦难民融入各自的东道国以及达成以色参与巴勒斯坦冲突的和解方案。”
以色列外长吉ideon Sa’ar（吉代昂·萨尔）对该决议表示赞赏，他在周六晚间的一条推文中称其为“道德清晰之举”。
根据该决议的条款，当前指定给巴勒斯坦权力机构的所有款项将被立即冻结，直到该机构能够证明其符合欧盟和德国已经设定的条件。一旦恢复付款，如果该机构再次出现不合规情况，付款将自动再次暂停。
该决议还特别指出了两个令人担忧的问题：一是继续实行所谓的“杀戮津贴”（pay to slay）——从巴勒斯坦权力机构预算中提取并发给因恐怖袭击而被定罪的个人家属的津贴；二是资助包含决议所描述的反犹太主义或反以色列内容的学校教科书。基民盟指出，“欧盟委员会已证实，巴勒斯坦权力机构继续向恐怖分子家属付款，这违反了德国和欧洲的预算规则，即不得为恐怖主义目的支付任何资金。”
该决议的第二个主要内容呼吁德国和欧盟完全终止对近东救济工程处（UNRWA）的支持，并认为该机构的授权在结构上存在缺陷，其与恐怖组织的联系使其失去了获得西方资助的资格。基民盟指出，在2023年10月7日哈马斯对以色列发动袭击之后，人们发现了“近东救济工程处与哈马斯和真主党等恐怖组织之间存在密切联系”。
该党还将矛头指向了近东救济工程处对难民身份的定义。与难民署全球适用的标准不同，该定义跨代世袭。决议认为，这一政策“阻碍了巴勒斯坦难民融入各自的东道国以及以色列-巴勒斯坦冲突的和解解决”。
第三项规定要求任何接受德国或欧盟资金在巴勒斯坦领土开展工作的组织，必须正式承认以色列的生存权，采取国际大屠杀纪念联盟（IHRA）定义的零容忍反犹太主义政策，并遵守促进和平与非暴力的联合国教科文组织教育标准。IHRA是一个总部设在柏林的政府间组织，旨在加强大屠杀教育并制定了一个虽无法律约束力但被广泛采用的反犹太主义定义。
至关重要的是，该决议明确规定，违规行为将引发自动付款冻结，而不仅仅是外交警告。
非政府组织监视组织（NGO Monitor）副总统奥尔加·德 Deutsch（奥尔加·多伊奇）表示：“基民盟的决议是德国最大且执政党发表的一项重要声明，表明近东救济工程处的恐怖联系、哈马斯和其他武装团体的援助挪用、巴勒斯坦教科书对犹太人和以色列的煽动，以及非政府组织的反犹太主义和反犹太复国主义是不可接受的。该决议不仅明确了这些立场，而且——首次——为违规行为引入了直接且预先定义的制裁，这清楚地表明，真正带来改变的不是声明，而是详细的执行框架。”
非政府组织监视组织是一家总部位于耶路撒冷的非营利组织，负责监督非政府组织的活动。
多年来，近东救济工程处一直饱受抨击，以色列官员要求剥夺该机构在加沙的权力并停止资金支持，此前有爆料称该机构的一些员工参与了哈马斯10月7日的袭击。尽管遭到以色列、美国和一些欧洲国家的反对，联合国大会仍在12月投票决定将近东救济工程处的授权延长三年。
巴勒斯坦难民是唯一拥有自己专属联合国机构的难民群体。世界上的其他难民均属于联合国难民事务高级专员公署的管辖范围。
