Jerusalem, 13 January, 2026 (TPS-IL) — 以色列国家审计长揭露了2024年2月市镇选举中的重大财政违规和竞选违规行为，由于战争原因，该选举由原定的2023年10月推迟举行。

国家审计长马坦anyahu·恩格尔曼（Matanyahu Englman）于周二发布的这份全面审计报告审查了1,379个地方政治派别、102名地区委员会职位候选人以及15个派驻地方候选人的全国性政党的竞选财务状况。国家审计长定期审查以色列的战备状态和政府政策的有效性。

调查结果显示，超过四分之一的地方派别未能获得正面审计报告，并存在广泛违反竞选财务法的行为。

报告指出：“国家审计长发现，有303个派别和11名候选人的账目管理不符合国家审计长的准则。”常见的违规行为包括收支记录不完整、现金支付超过法定限额、缺少文件证明以及未按规定为竞选资金开设指定的银行账户。

这些变化包括国家资助增加了17%，将计算单位从63新谢克尔（19美元）提高到74新谢克尔（23美元）。计算单位是法律规定的固定谢克尔价值，用于确定公共竞选资助和支出限额。提高这一价值增加了政党在市镇选举中被允许接收和支出的资金数额。

其他变化包括将允许接受的最大捐款额临时翻倍，从5,000新谢克尔（1,500美元）提高到10,000新谢克尔（3,100美元）。

此次选举是在特殊情况下进行的，政府颁布了临时条款，以应对战争和多次推迟选举给竞选活动带来的财政压力。选举最初定于2023年10月31日举行，最终于2024年2月27日在全国233个城市、地区委员会和地方委员会举行。来自加沙和黎巴嫩边境附近社区的流离失所家庭在他们所在的地点投了缺席选票。

尽管增加了资助，仍有515个地方派别以总计约3720万新谢克尔（1170万美元）的赤字结束了竞选，但这比2018年的选举有所改善。国家审计长因违规行为扣留了297个派别和13名候选人约370万新谢克尔（110万美元）的资助，此外，开支低于分配资助的派别还必须向国库退还1380万新谢克尔（430万美元）。

在全国性政党中，只有利库德集团收到了非正面的审计报告，被扣留了18万新谢克尔（57,000美元）的资助。报告列举了“违反《选举方法法》将公共资产用于竞选宣传的不当行为”、向没有适当文件的员工发放薪酬补贴以及未能在财务报告中计入附属派别收入的问题。

该报告确立了几项旨在防止未来违规行为的新禁令。最重要的是，审计长裁定，现在全面禁止政治派别直接或间接聘用其自身的候选人领取薪水。报告强调：“给予派别用于支付竞选开支的国家资助旨在支持选举进程，而不是直接转给派别自己的候选人。”

审计还揭露了26个通过商业公司以“新契约”（New Contract）名义参与联合品牌推广的地方派别之间存在的问题协调。审计长确定，这种安排违反了会计要求，因为它使得使用标准审计方法无法核实每个派别的实际开支，从而可能在据称独立的派别之间促成被禁止的互惠捐款。

一个尤为令人担忧的发现涉及对提供给全国性政党的预支款的滥用。15个全国性政党中有12个收到的预支款超过了其合法应得额约6000万新谢克尔（1900万美元），它们目前正通过从常规国家资助中按月扣除来进行偿还。审计长警告称，这制造了一种不正当的融资机制，阻碍了政党将常规资助用于在两次选举之间维持持续公众参与的原定目的。

恩格尔曼呼吁以色列议会实施多项改革，包括禁止为市镇选举提供现金捐款、建立在政党解散时追回预支款的机制，并要求全国性政党像地方派别必须做的那样，将剩余资助退还给国库。