作者：戴维·以色列（David Israel）• 2026年11月3日

耶路撒冷，2026年11月3日（TPS-IL）——专家向以色列新闻社（The Press Service of Israel）警告称，欧洲针对犹太和萨马利亚以色列企业的制裁，可能会使促使巴勒斯坦人前往包括欧洲本土在内的其他地方寻求出路的经济状况进一步恶化。他们表示，以英国近期带头实施的此类制裁，可能会削弱企业运营，并助长巴勒斯坦人向欧洲移民。

对于受雇于以色列企业的巴勒斯坦人而言，抵制和制裁的后果可能是立竿见影的。在犹太和萨马利亚的以色列工业区工作的巴勒斯坦工人，其收入通常几乎是为巴勒斯坦雇主工作同行的两倍。关闭或搬迁这些企业可能会使数千名巴勒斯坦人失去相对高薪的工作，将他们推向失业境地，或迫使他们接受大幅降低的工资。

这些经济压力发生在巴勒斯坦人移民这一更广泛现象的背景之下。调查反复显示，如果有机会，大量巴勒斯坦人（尤其是年轻人）会选择离开。经济困难、缺乏安全感以及对未来的悲观预期是主要原因。

其结果是一个日益扩大的矛盾：声称希望改善巴勒斯坦人生活条件的欧洲各国政府，可能正在支持那些让留在巴勒斯坦社区变得愈发艰难的政策。

来自萨马利亚巴尔坎工业园（Barkan Industrial Park）的一位以色列商人告诉TPS-IL，他对自己雇佣的数百名巴勒斯坦人的命运毫不怀疑。由于不想引起抵制运动的注意，兹维卡（Zvika）没有透露自己的姓氏。

“他们将是最先遭受痛苦的人，”他告诉以色列新闻社。“我们为他们提供生计，如果这损害了我们的业务，最先发生的事情就是他们将失去工作并陷入失业。”

在兹维卡看来，欧盟这些举措的后果将包括“对雇佣了数万名工人的广泛工业部门造成巨大破坏”。

“我想强调的是，这些工人享有与以色列人相同的工作条件，包括所有社会福利。他们薪资优厚。如果他们能在巴勒斯坦雇主那里找到工作，那里的工资大约只有我们支付的20%。但能否找到这样的工作还远未可知。”

夹缝中的劳工

根据联合国国际劳工组织（ILO）的数据，包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦权力机构（PA）实际国内生产总值（GDP）在2023年第一季度至2025年第一季度期间萎缩了17.1%。世界银行报告称，巴勒斯坦权力机构和加沙的综合实际GDP在2024年萎缩了28%，降至106亿美元，抹去了15年的经济增长。

巴勒斯坦中央统计局（PCBS）报告称，巴勒斯坦权力机构的失业率从2023年第三季度的约14%（12.9万人）上升至2026年第一季度的29.5%（29.4万人），2026年第二季度为27.9%（28.4万人）。

与此同时，受雇于以色列雇主的巴勒斯坦权力机构巴勒斯坦人数量在2026年第二季度达到53,000人，高于上一季度的48,000人。这一数字包括在以色列境内以及在犹太和萨马利亚以色列社区工作的巴勒斯坦人。

根据PCBS的数据，超过35,000人在绿线（1967年前的停火线）以内工作，另有17,600人受雇于犹太和萨马利亚的以色列社区。他们的综合平均日薪为263.40新谢克尔（84.14美元），几乎是为巴勒斯坦雇主工作的巴勒斯坦人日薪134.30新谢克尔（42.90美元）的两倍。

然而，耶路撒冷安全与外交事务中心（JCFA）于2026年10月发表的一篇文章警告称，英国对犹太和萨马利亚以色列企业生产的产品实施的制裁，可能会对在那里受雇的巴勒斯坦工人产生严重后果。该文章由以色列前驻加拿大使节艾伦·贝克（Alan Baker）以及JCFA巴勒斯坦权力机构问责与改革倡议主任莫里斯·赫希（Maurice Hirsch）撰写，文章警告称制裁可能促使以色列企业解雇巴勒斯坦员工。以色列还可能考虑撤销工作许可，这可能会影响到受雇于以色列雇主的更广泛的53,000名巴勒斯坦人群体，包括那些在绿线以内工作的工人。在巴勒斯坦失业率已接近30%的情况下，他们估计失去这些相对高薪的岗位可能会将失业率推高至32%至34%。

巴勒斯坦工人可能面临两个截然不同的风险：欧洲订单减少可能导致犹太和萨马利亚受影响的企业裁员，可能影响到当地受雇的17,600名巴勒斯坦人中的一部分；而针对这些限制措施，以色列作出的任何撤销工作许可的决定，也可能影响到受雇于绿线以内的巴勒斯坦人。赫希和贝克将后者描述为以色列可能的反制措施。

在对TPS-IL发表评论时，赫希将欧洲的做法形容为“疯狂的虚伪”。他认为，虽然欧洲国家接纳了来自叙利亚和中东其他地区的数百万难民，但即使在战时，他们接纳巴勒斯坦人的意愿也低得多。

在哈马斯于2023年10月7日发动袭击后，以色列禁止了大约115,000名持有许可的巴勒斯坦劳工进入该国。根据关注巴勒斯坦人行动自由的以色列人权和法律援助非政府组织吉沙（Gisha）的数据，在战争爆发时被暂停的约48,000份工作许可中，约32,000份在2024年获得续期。然而，许可续期并不能确定究竟有多少工人实际返回了工作岗位。

无声的外流

经济困难是更广泛问题的一部分：巴勒斯坦人一直在离开自己的家园，去国外寻找机会，尤其是在欧洲和北美。

历史上，德国一直是巴勒斯坦寻求庇护者的主要欧洲目的地，而希腊和塞浦路斯则是重要的入境点。在瑞典、丹麦、法国、荷兰和英国也存在成熟的巴勒斯坦人社区。

巴勒斯坦人移民的具体数字很难确定。在2015年至2025年期间，欧盟成员国收到了来自登记为无国籍、国籍不明或巴勒斯坦公民的人士的216,000份首次庇护申请。

离开的愿望早于当前的战争。2022年9月，位于拉姆安拉的巴勒斯坦政策和调查研究中心（PCPSR）主任哈利勒·希卡基（Khalil Shikaki）博士报告称，在过去十年中，平均有30%的巴勒斯坦人表达了移民的愿望。加沙的这一比例达到41%，而在巴勒斯坦权力机构管辖区为23%。在18至29岁的年轻人中，平均比例为42%，加沙则上升至53%。

希卡基将离开的愿望归因于对生活条件的不满、缺乏安全感以及对巴勒斯坦权力机构与加沙之间和解的悲观态度。

PCPSR的其他调查发现，如果有机会，25%至33%的巴勒斯坦人会选择离开。

以色列阿拉伯文化学者、巴伊兰大学讲师莫德海·凯达尔（Mordechai Kedar）博士告诉TPS-IL，巴勒斯坦人的外流在年轻一代中更为明显。

“如今犹太和萨马利亚出现了非常大规模的外流。大批人员正在离开，尤其是年轻人。大部分是年轻男性，但事实证明，年轻女性也在离开，”他说。

凯达尔指出，家庭观念的转变也在起作用。他说，传统上，一些阿拉伯家庭不愿让未婚女儿独立前往国外，但他认为，随着越来越多的年轻男性离开，一些家庭也越来越愿意让女儿移民。

分歧的欧洲

欧盟在关于限制与犹太和萨马利亚以色列社区贸易的提议上仍然存在分歧。在国际法院2024年就以色列在巴勒斯坦领土上的政策发表咨询意见后，一些成员国推动采取更严厉的措施。德国、奥地利、匈牙利和捷克共和国反对实行全面贸易禁令。

根据《欧盟-以色列结盟协定》，贸易优惠待遇不适用于产自犹太和萨马利亚以色列社区的商品。然而，视其分类而定，许多产品仍可根据标准的最惠国关税安排进入欧洲市场。

欧洲法院2019年的一项裁决要求，产自以色列占领领土的食品必须标明其原产地领土，并在适用的情况下说明其是否来自以色列定居点。2026年7月，欧盟委员会向各贸易部长提出了进一步限制的备选方案，包括对在犹太和萨马利亚以色列社区运营的公司实行特别出口许可、对其产品征收更高关税，以及实施部分或全面贸易禁令。

由于未能在欧盟层面达成协议，一些国家针对与犹太和萨马利亚以色列社区的贸易实施或宣布了国家层面的限制措施。2026年9月，英国宣布计划禁止从这些社区进口商品，并对参与定居点扩建的个人和实体采取定向措施。英国政府表示，有关更广泛限制措施的立法预计将在六至九个月内出台。

法国和加拿大也宣布计划对定居点商品实施国家禁令。英国、法国和加拿大对爱尔兰、西班牙、挪威、比利时和荷兰已经采取或正在实施的措施表示欢迎。与此同时，丹麦、芬兰、冰岛、波兰、葡萄牙和瑞典承诺支持采取进一步行动，但尚未宣布同等的禁令。